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怀仁市经济和信息化局
2018-01-02 07:18:00 怀仁市编办

怀仁市经济和信息化局(怀仁市商务粮食局)

主要职责内设机构和人员编制规定

    根据中共怀仁市委、怀仁市人民政府《关于印发〈怀仁市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(怀发〔2014〕26号),组建怀仁市经济和信息化局(怀仁市商务粮食局),正科级建制,为市人民政府工作部门。

    一、主要职责

  经济和信息化局主要职责:

    (一)贯彻执行国家经济和信息化工作的法律、法规、规章和方针、政策,研究起草经济和信息化规范性文件草案和相关政策并组织实施。

  (二)提出全市新型工业化发展战略和政策,协调解决全市新型工业化进程中的重大问题,拟定并组织实施工业和信息化的发展规划,推进产业结构战略性调整和优化升级,推进信息化和工业化融合。

  (三)制定并组织实施全市工业和信息化的行业规划和产业政策,提出优化产业布局、结构的政策建议,指导行业质量管理工作。

  (四)监测分析经济运行态势,进行预测预警和信息引导,协调解决经济运行中的重大问题并提出政策和建议;负责工业和信息化应急管理、产业安全及国防动员有关工作;负责紧急状态下重要物资生产组织工作;负责经济运行中的多种交通运输方式的综合协调;负责电力运行协调工作。

  (五)提出工业和信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资)、省、市对口部门和市级用于工业和信息化财政性建设资金安排的意见并组织实施;按市人民政府规定权限,审查、上报、备案工业和信息化企业技术改造类固定资产投资项目(不含煤炭类项目)并组织实施。

  (六)拟定高新技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策并组织实施;指导工业和信息化产业的技术创新和技术进步,以先进适用技术优化提升传统产业,组织实施全市有关国家、省、市科技重大专项,推进相关科研成果产业化。

  (七)承担全市原材料、装备制造、消费品工业和电力行业管理工作。

  (八)负责全市节能降耗工作,拟定年度工作计划并推动实施。负责全市节能监督管理工作和节能监察工作。具体负责全市工业和信息化领域节能工作。

  (九)综合分析经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题,促进可持续发展。负责全市工业和信息化领域的资源综合利用、清洁生产工作,组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。

  (十)参与编制能源基地建设规划;分析、监测煤电油气运的供需态势和市场状况,负责产运需平衡衔接和日常调节,统筹协调全市煤电油气运保障工作;承担重大突发性事件状态下的紧急调度和综合协调;组织建立并调用煤电油气应急储备。

  (十一)推进工业和信息化体制改革和管理创新,提高行业综合素质和核心竞争力,指导工业和信息化相关行业加强安全生产管理。

  (十二)统筹推进全市信息化工作,协调信息化建设中的重大问题,促进电信、广播电视和计算机网络融合,指导协调电子政务发展,推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享。

  (十三)指导全市软件业发展;组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准。

    (十四)承担全市网络安全及相关信息安全的责任,负责协调维护全市信息安全和信息安全保障体系建设,指导监督全市政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作,协调处理网络与信息安全的有关重要事项。

  (十五)负责工业和信息化领域经济技术对外交流及合作工作;负责全市工业产业示范基地、工业园区、信息产业园区的宏观指导、规划发展、组织协调和综合管理工作。

    (十六)根据市人民政府授权,依照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等法律和行政法规履行出资人职责,监管市属企业(不含地方金融类企业)的国有资产,加强国有资产的管理工作。

    (十七)承担监督所监管企业国有资产保值增值的责任。指导推进国有企业改革和重组,推进国有企业的现代企业制度建设,完善公司治理结构,推动国有经济布局和结构的战略性调整。

  (十八)通过法定程序对所监管企业负责人进行任免、考核并根据其经营业绩进行奖惩,建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制,完善经营者激励和约束制度。

  (十九)负责组织所监管企业上交国有资本收益,参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法,按照有关规定负责国有资本经营预决算编制和执行等工作。

  (二十)按照出资人职责,负责督促检查所监管企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等工作。

  (二十一)负责企业国有资产基础管理,起草国有资产管理的地方性规范性文件,制定有关制度。

    (二十二)负责研究提出全市民营企业、中小企业和城镇集体企业的发展战略、中长期规划,拟定有关的发展政策、规定;指导全市民营企业、中小企业和城镇集体企业的技术改造、技术创新工作。

    (二十三)承办市人民政府交办的其他事项。

    商务粮食局主要职责:

    (—)贯彻执行国家、省、市国内外贸易和国际经济合作的发展战略方针、政策;起草我市国内外贸易、外商投资、对外援助、对外投资和对外经济合作的规范性文件、政策措施和实施办法;

    (二)负责推进流通产业结构调整;指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展;提出促进商贸企业发展的政策建议;推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

  (三)拟定全市贸易发展规划,促进城乡市场发展;指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作;推进农村市场体系建设,组织实施农村现代流通网络工程。

  (四)承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序工作的责任;拟定规范市场运行、流通秩序的政策;推动商务领域信用建设;指导商业信用销售;建立市场诚信公共服务平台;按照有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

  (五)承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任;负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制;监测分析市场运行、商品供求状况;调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作;按有关规定对酒类流通、成品油流通进行监督管理。

  (六)贯彻执行国家及省进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录;拟定促进外贸增长方式转变的政策措施;组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划;会同有关部门协调大宗进出口商品,指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

    (七)研究提出全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划;拟定粮食流通体制改革方案并组织实施;推动国有粮食企业改革,研究提出现代粮食流通产业发展战略的建议。

    (八)承担粮食监测预警和应急责任;承担全市粮食流通宏观调控的具体工作;研究提出粮食最低收购价原则的建议;指导协调最低收购价粮食等政策性粮食购销和粮食产销合作;组织实施全市粮食“放心粮油”工程建设。

    (九)贯彻落实粮食流通和储备粮管理的法律法规;制定粮食流通、粮食库存监督检查制度并组织实施;承担对粮食收购、销售、储存环节的粮食质量和原粮卫生监测;开展粮食收获质量调查和品质测报;承担粮食运输活动和政策性用粮的购销活动。

    (十)负责粮食流通的行业管理,制定行业发展规划;指导粮食收购市场准入标准的制定并组织实施;指导粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广;负责全市粮食质量监测体系建设。

    (十一)负责全市粮食仓储管理、技术推广和安全储存工作;指导粮食行业安全生产工作。

    (十二)拟定全市粮食市场体系、粮食现代物流体系建设与发展规划并组织实施;编制粮食流通、仓储、加工设施建设规划。

    (十三)承担市级储备粮管理;会同有关部门研究提出市级储备粮的规模、总体布局和收购、销售、进出口总量计划;会同有关部门制定市储备粮轮换计划并监督实施;监督检查市储备粮的数量、质量和储存安全;制定市储备粮管理的技术规范并监督执行。

    (十四)负责全社会粮食流通统计工作,建立健全全社会粮食流通统计制度。

    (十五)负责全市政策性粮油业务的财务管理和核算工作。

    (十六)承办市人民政府交办的其他事项。

  二、内设机构

  根据上述职责,市经济和信息化局(商务粮食局)设11个内设机构。

  (一)办公室。

    协助局领导处理机关的日常工作;建立健全机关各项规章制度;负责机关文电、会议、机要、文秘、信息、档案、信访、保密、印鉴、会务、接待等工作;负责机关人事劳资、机构编制等工作;负责全市工程技术、经济系列高级专业技术职务任职资格申报等工作。承担党委会议和局办公会议决定事项的督办工作;

    (二)政策法规股。

  组织起草经济和信息化工作、商务粮食工作、国有资产管理和监督的规范性文件草案;负责规范性文件审查备案工作;承担相关行政复议、行政应诉、行政赔偿工作及其他法律事务;对有关法规和政策的执行情况进行监督检查;组织协调企业治乱减负工作。

    负责对工业和信息化领域重大问题的调研,组织战略性、前瞻性课题研究,提出新型工业化的发展思路和政策措施;承担调查研究国有资产管理体制改革、国有企业改革发展等重大问题的工作。研究制定工业和信息化领域重大经济政策,综合协调有关政策的落实;负责收集、整理、分析和发布经济信息,负责对外宣传和新闻发布工作。

    (三)经济运行股(应急办公室)。

  监测分析经济运行态势,进行预测预警和信息引导,提出保持经济平稳运行的有关政策措施建议;研究提出经济运行年度调控目标;负责经济运行中生产要素的综合协调工作,组织解决经济运行中的重大问题;负责工业和信息化应急管理、产业安全及国防动员有关工作;负责紧急状态下重要物资生产组织工作;指导工业和信息化相关行业加强安全生产管理,指导重点行业排查治理隐患,参与重特大安全生产事故的调查、处理;负责研究提出全市民营企业、中小企业和城镇集体企业的发展战略、中长期规划,拟定有关的发展政策、规定。

    (四)产业政策与投资规划股 。

  贯彻执行国家、省和市产业政策,组织拟定全市工业和信息化领域产业政策并监督执行,提出推进产业结构调整、工业与相关产业融合发展及管理创新的政策建议;推进生产性服务业发展;组织传统工艺保护工作;按规定,负责电石、铁合金行业淘汰落后、能力置换相关工作;承担全市轻工、纺织、食品、医药、家电等消费品工业行业管理工作;组织拟定全市工业和信息化的发展战略、规划并组织实施;提出工业和信息化固定资产投资规模和方向(含利用外资和境外投资)、国家和省、市对口部门和市级用于工业和信息化财政性建设资金安排的意见;按规定权限,审批、核准工业和信息化企业技术改造类固定资产投资项目(不含煤炭类项目)并组织实施;负责工业和信息化企业固定资产投资项目的审核上报并组织实施;负责工业和信息化产业项目招投标有关工作;负责制定全市工业园区发展规划,协调工业园区发展中的相关问题,推动产业集聚。

    (五)技术创新股 。

  研究提出工业和信息化领域技术创新、产业技术进步、新技术扩散的规划、政策和措施并组织实施;组织推动以企业为主体的产学研合作及技术交流;编制下达企业技术创新、产业技术进步的研究开发项目计划;提出市级企业技术创新资金安排意见;指导行业质量管理工作;承担全市装备工业的行业管理工作;承担振兴全市装备制造业组织协调的责任;指导全市民营企业、中小企业和城镇集体企业的技术改造、技术创新工作。

    (六)资源节约与综合利用股 。

  负责全市节能降耗工作,拟定年度工作安排并推动实施;负责全市节能监督管理和节能监察工作;具体负责全市工业和信息化领域的节能工作;拟定全市节能相关规划、政策并组织实施;提出工业和信息化产业节能专项资金的投向,编制下达节能年度工作计划和项目的实施;组织实施相关节能重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;拟定促进工业和信息化领域资源节约与综合利用、环保产业发展和发展工业循环经济、废旧物资再利用和推行清洁生产的规划、政策并组织实施;提出工业和信息化产业资源节约与综合利用专项资金的投向,编制并下达资源节约与综合利用年度计划和项目的实施;组织全市资源综合利用产品、企业(含电厂)认定工作;负责新型墙体材料的革新工作。

  (七)能源交通股。

  负责经济运行中的多种交通运输方式综合协调;监测分析全市公路、铁路、邮政、电信生产运行情况,协调解决有关重大问题;组织路企协作,协调重点企业、重要物资运输工作;负责全市无人看守道口的监护管理和改造工作;监测分析全市现代物流业运行情况,促进工业企业物流发展。

  参与编制能源基地建设规划;统筹协调全市煤电油气运保障工作;承担重大突发事件状态下的紧急调度和综合协调;参与全市煤炭产运需衔接工作;负责电力行业管理和电力运行协调工作。

    (八)信息化推进股。

  推进信息化工作,推进信息化和工业化融合工作,协调信息化建设中的重大问题,协调推进重大信息化工程;开展信息化培训,信息系统集成和信息技术推广应用工作;指导协调电子政务和电子商务发展,协调推动跨行业、跨部门的互联互通;推动重要信息资源的开发利用、共享;促进电信、广播电视和计算机网络融合。协调国家信息安全保障体系建设;协调推进信息安全等级保护等基础性工作;指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作;承担信息安全应急协调工作,协调处理重大事件。

负责制定并组织实施电子信息与软件服务业领域的行业规划;承担全市电子信息产品制造的行业管理工作;促进电子信息技术推广应用;指导软件业发展;开展软件产品登记工作;推动软件公共服务体系建设;负责管理软件服务外包;指导、协调信息安全技术开发。

  (九)国资股。

  研究提出国有经济布局和结构战略性调整的政策建议;指导所监管企业布局和结构调整;承担对所监管企业重大投资决策履行出资人职责的工作。

  研究提出完善国有资产产权管理的意见,拟定国有资产产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等方面的制度和管理办法并组织实施;承担所监管企业资产评估项目的核准和备案工作;审核所监管企业资本变动、股权转让及发债方案;监督、规范国有产权交易;组织所监管企业上交国有资本收益;承办国有资本经营预决算编制和执行有关工作。

  研究提出国有企业改革的政策建议;指导国有企业的现代企业制度建设;拟定所监督企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案和国有资产经营公司的组建方案,对其中需要国有股东决定的事项提出意见;承办所出资的国有独资公司章程的审核工作。

  组织实施所监管企业的关闭破产工作,研究提出有关债权损失核销和职工安置等方案,协调解决关闭破产中的重大问题;指导所监管企业主辅分离、辅业改制和富余人员分流工作,配合有关部门做好下岗职工的安置工作;推进所监管企业厂办大集体的改革工作。

  根据有关规定,承担国有企业监事会的日常管理工作;组织开展所监管企业负责人离任和任期经济责任审计工作;联系所监管企业的内部审计工作。根据有关规定,承担对所监管企业领导人员的考察工作并提出任免建议;考察推荐董事、监事及独立董事人选;指导国有企业董事会建设工作。

    (十)商务贸易股。

  拟定全市国内外贸易和国际经济合作的发展战略、规划;监测分析商务运行状况,研究商务运行和结构调整中的相关问题并提出相关政策建议。

组织拟定健全规范市场体系的政策,协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的有关工作;牵头组织规范零售商促销和零售商供应商公平交易行为;审核外商投资商业领域项目的立项;提出引导市内外资金投向市场体系建设的政策;推进农村市场和农产品流通体系建设;指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设;按有关规定对拍卖、典当、租赁、汽车流通和旧货流通行业等进行监督管理。

  承担商贸服务业(含餐饮业、住宿业)的行业管理工作;推动流通体制改革和连锁经营、商业特许经营、物流配送等现代流通方式的发展;指导社区商业发展、流通领域节能降耗工作,提出促进商贸中小企业发展的政策建议;按照有关规定对酒类流通、成品油流通进行监督管理;指导再生资源回收工作。

  监测分析市场运行、商品供求状况,调查分析商品价格信息,进行预测预警和信息引导;承担建立健全生活必需品市场供应应急管理机制相关工作;承担重要消费品储备(肉类、食糖、小包装食品等)管理和市场调控的有关工作。

  承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序的相关工作;推动商务领域信用建设,指导商业信用销售,建立市场诚信公共服务平台;参与组织打击侵犯知识产权、商业欺诈等工作。

  牵头拟定服务贸易发展规划;拟定技术贸易政策和促进服务出口规划、政策并组织实施;承担反倾销、反补贴、保障措施及进出口公平贸易的相关工作; 承担产业损害调查与裁决工作;依法管理和监督对外投资、对外承包工程、对外劳务合作和设计咨询等对外经济合作业务。

    拟定全市外商投资政策并组织实施;参与编制利用外资中长期发展规划;按有关权限,核准限额以下外商投资企业设立和变更事项;按国家规定,负责限额以上外商投资企业的设立及其变更事项的审核工作;依法审批重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项;依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题;指导全市外商投资审批管理工作;承担全市外商投资统计工作。

    (十一)粮食管理股。

    研究提出全市粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通的中长期规划和收储、动用市级储备粮的建议;研究提出市级储备粮的规模、总体布局和收购、销售、进出口总量计划;承担粮食监测预警和应急有关工作;指导协调最低收购价粮食等政策性粮食购销和粮食产销合作;负责全社会粮食流通统计工作,建立健全全社会粮食流通统计制度;负责城乡粮油网点规划;承担粮食仓储管理和安全储存工作;负责全市粮油仓储设施和粮食流通基础设施的投资统计工作;对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理。

  研究制定和组织实施粮食产业发展和加工设施建设的中长期规划;研究提出全市粮食市场体系建设和粮食现代物流体系建设的方案,并组织实施;指导粮食行业安全生产工作;研究提出粮食产业化龙头企业发展和服务社会主义新农村建设的方案,并组织实施;负责全市粮食系统的多种经营管理工作;组织推动粮食行业科技进步和技术创新工作,组织加工、附营企业的科技攻关和新产品、新技术、新工艺的推广,促进粮油转化增值和附营业务发展。

研究提出全市粮食流通体制改革方案并组织实施;推动国有粮食企业改革和发展,调查了解国有粮食购销企业的经营管理状况并进行指导;负责粮食行业财会资料的统计、编报工作。

    实施粮食收购市场准入指导标准,对粮食收购资格进行核查;负责对全市粮食流通监督检查的行政管理和行业指导;组织指导政策性粮食(包括军粮、救灾粮、水库移民、退耕还林补助粮等)购销活动的监督检查;组织实施全市粮食“放心粮油”工程建设。

  三、人员编制

  市经济和信息化局(商务粮食局)机关行政编制为20名。其中:局长1名、副局长4名,总经济师1名,纪检组长1名;股级领导职数11名。

 

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