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山西怀仁经济技术开发区总体规划环境影响评价第二次公示
2018-06-04 10:45:00

山西怀仁经济技术开发区总体规划环境影响评价

第二次公示

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》(中华人民共和国主席令(四十八)、《规划环境影响评价条例》(中华人民共和国国务院令第559号)、《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号文)、《规划环境影响评价技术导则总纲》(HJ130-2014)以及《山西省人民政府办公厅关于进一步规范和加强规划环境影响评价工作的实施意见》的相关规定,山西怀仁经济技术开发区管委会委托北京欣国环环境技术发展有限公司对“怀仁经济技术开发区总体规划”进行环境影响评价,现将规划环评有关内容进行第二次公示:

一、规划概述

名称:山西怀仁经济技术开发区总体规划

规划范围:山西怀仁经济技术开发区以原金沙滩陶瓷工业园为承载区,整合金沙滩生物医药园区、王坪固废综合利用片区,建立怀仁经济技术开发区,规划用地总面积为20.38km2

高档陶瓷产业园区位于怀仁县城的西南部的新家园乡与金沙滩镇域内,主要包括有新家园陶瓷核心工业片区、金沙滩陶瓷高岭土核心工业片区、金沙滩商贸物流片区和王坪固废利用片区。新家园陶瓷核心工业片区面积为766.18公顷(7.66km2),东起国道208,西距王坪电厂东墙734米,北到北辛村,南到大峪河。金沙滩陶瓷高岭土核心工业片区面积为392.63公顷(3.93km2),东起国道208,西至南家堡村,北到刘晏村,南至怀仁南县界。金沙滩商贸物流片区面积为133.34公顷(1.33km2),东起文化洗煤厂东墙,西距亲金线650米,北到志军洗煤公司,南至省道210。王坪固废利用片区面积为58.96公顷(0.59km2),东至王坪电厂东墙,西到电厂铁路专运线,北至电厂北墙,南到电厂南墙往南325米处。

生物医药园区总面积为6868.42公顷(6.86km2)。园区东至新发水库,西至仁和北路,南至玉龙化工南墙,北到柳东营村村北。

规划年限2018-2035年,近期规划至2020年;远期规划至2035年。

规划主要内容

1)战略定位

发挥怀仁县“煤与非煤”资源优势,以煤电资源为基础,以新兴制造业为发展方向,建设日用陶瓷产业基地和生物医药产业基地,形成资源与环境的循环产业发展体系。

2)产业引导

开发区依据现状发展条件和地方资源禀赋,坚持科学延伸产业链发展以高档陶瓷、新材料应用为主要发展方向,形成四条产业链。一是纵向产业链,以优质的煤炭及煤系共伴生资源为主,形成“煤——电”纵向链条。纵向链条是怀仁产业发展的基础。二是横向产业链,以煤炭生产的副产品及共伴生资源为基础,形成“煤系高岭土——陶瓷”、“煤矸石——新型建材”横向链条,是横向工业循环利用链条,该产业链条也是开发区的主导产业链条。三是非煤产业,以怀仁良好的自然条件为基础,形成“农业种植——抗生素制药”、“中药材种植——中成药制剂”产业链条。四是在开发区主导产业发展的同时,形成科技创新为主的“产品研发和检测——互联网+模式”、“会议会展——销售、物流”协作型产业链条。最终形成关联产业协作发展的创新型发展模式。其中,横向产业链和非煤产业链为开发区的主导产业,协作产业链条是开发区产业发展的有效补充。纵向产业链条为区域基础产业,是开发区发展的基本保障。

3)配套基础设施

给水系统:规划区内水源由城市给水管网统一供给,园区采用分质供水,给水管网分为生活、工业、浇洒等。生活给水和部分工业用水由水厂供水,另部分工业和道路浇洒由污水厂回用供水。

规划新建北辛村水厂,为新家园陶瓷核心工业片区、王坪固废综合利用片区提供工业生产和绿化浇洒等用水,规划新建金沙滩供水站,为金沙滩陶瓷高岭土核心工业园区和金沙滩商贸物流片区提供工业生产和绿化浇洒等用水。生物医药园区供水水源来自怀仁县黄河供水工程北七里寨村水厂。

排水系统:规划新建新家园污水处理厂,接收新家园陶瓷核心工业片区、金沙滩陶瓷高岭土核心工业园区及王坪固废综合利用片区的部分工业废水和生活污水。规划新建金沙滩商贸物流片区污水处理站,接收金沙滩商贸物流片区的部分工业废水和生活污水。规划在生物医药园区南部设置集中污水处理厂

再生水系统:以污水处理厂出水为水源,建立市政再生水回用系统。再生水水质满足《城市污水再生利用城市杂用水水质标准》(GB/T 18920)的要求,部分用户对水质要求高的,可单独深度处理使用。

供热系统:规划采用集中供热,热源为现有第四热源厂和王坪热电厂

二、规划环境影响评价主要内容

1)规划协调性分析

开发区总体规划定位与《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》、《医药工业十三五规划》、《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《山西省十三五工业和信息化发展规划》、《山西省“十三五”轻工业发展规划》、、《朔州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《朔州市“十三五”工业和信息化发展规划》、《怀仁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《山西省怀仁县城市总体规划(2016-2030)》等上位规划相协调。

2)开发区选址与相关规划协调性

开发区选址符合《中华人民共和国水污染防治法》、《山西省主体功能区规划》、《山西省泉域水资源保护条例》、《朔州市城市总体规划(2015-2030)》、《山西省怀仁县城市总体规划(2016-2030)》《怀仁县生态功能区划》、《怀仁县生态经济区划》等相关规划,开发区周边交通便利、资源保证性较好,开发区选址合理。

开发区规划的产业片区内无集中式饮用水水源地及保护区,不在泉域范围内(神头泉域),选址符合相关规划要求。

3)环境质量现状

评价监测了TSPPM10SO2NOxPM2.5。经济开发区所在区域环境质量较好,各污染物浓度均能满足《空气环境质量标准》二级标准要求及相关标准要求。

开发区所在区域涉及地表水体为鹅毛河,鹅毛河水体CODBOD5、氨氮、总氮、溶解氧出现超标,其余监测项目全部能够达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中类标准限值。

开发区地下水环境质量较好,从检测的21项水质指标来看,氟化物出现超标现象,其余各项监测指标均能达到《地下水环境质量标准》类标准。氟化物超标可能由于当地岩石蕴含较多含氟矿物等原因导致。

开发区所在区域现状以农业生态系统为主,土壤侵蚀较轻,各监测因子均满足土壤环境质量标准(GB15618-1995II类标准

开发区所在区域敏感目标的声环境质量现状较好,均能满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)二类标准限值的要求

4)规划环境影响预测与分析

大气环境影响预测分析

根据大气环境预测结果,开发区规划项目常规大气污染物排放对周边敏感目标的环境质量贡献较小;规划项目的特征污染物达标排放后对环境空气影响主要集中在排污点附近。

地表水环境影响预测分析

园区内废水分生产废水和生活污水两类,其中工业废水主要含油类、酸碱、有机物、悬浮物。园区规划重点工程投产后,企业通过采取“雨污分流、一水多用”,对生产用水设置循环水系统,间接冷却排水等回用于工艺生产系统。工艺废水排入企业生产废水处理站,处理后回用于企业,少量循环水系统的排污水可排至园区污水处理厂,经处理达标后回用于园区企业、园区绿化与道路浇洒等,实现了生产废水的综合利用。

地下水环境影响预测分析

怀仁县境内西部为山区,基岩裸露且出露地层较老,其余地区为新生带地层覆盖。主要分为先震旦系桑干片麻岩、寒武系、奥陶系、石炭系、石炭二迭系、二迭系、第四系7个地层。

生物医药与高档陶瓷产业园区均不在乡镇集中饮用水源地保护区范围内,生物医药工业园区位于下游冲积平原的主要补给区,对下游乡镇集中饮用水源地影响较小;高档陶瓷产业园区地下水径流方向与合盛堡水源地几乎平行,影响较小,在可接受范围内。园区既不在神头泉域范围内,其地下水也与神头泉域无水力联系,因此对神头泉域基本不会造成影响。

园区在正常工况下,即工艺设备和环保措施在设计要求情况下正常运行,采取生产废水全部处理后回用,不排入地表水体,不会通过河床下渗影响到地下水,且废水池或事故池及污水管网加强防渗的情况下,不会出现污废水下渗污染地下水,不会对地下水环境造成不利影响。在对园区内可能对地下水环境产生影响的物料堆场、固废堆场、生产场所、固体废物收贮、处置场所等采取严格的防渗措施,并做好废水池、事故池及污水管网加强防渗的情况下,园区形成了良好的控制地下水污染的基础条件,不会对评价区岩溶水和孔隙水水环境造成不良影响。

生态环境影响预测分析

规划实施后,开发区内将形成以企业集中区、公共设施集中区、道路广场、生态防护绿地等为主的景观,原有景观将逐渐被以现代化建筑与完善连续的公共空间为主的绿地景观与工业景观所取代。随着园区内主干道两侧防护绿地的建设,区内将形成生态结构与功能较稳定的网络状绿地系统,将各功能片区有机地联系起来。通过各功能片区内部的绿化建设,提高功能片区与区内绿化景观的相容性,从而提升园区与周边景观的协调度。

开发区规划范围内工业用地、道路广场用地等建设用地的大幅增加主要来自与耕地、荒草地、村庄用地的转变,开发区规划范围内受影响程度最大的土地利用类型为耕地;同时上述不可渗透人工地面的增加,使区域地表径流量增加,在一定程度上可能会减少区域地下水的补给量。

5)资源环境承载力分析

大气承载

根据大气环境容量计算结果,近期SO2NOxPM10、非甲烷总烃未超出大气环境容量,近期规划的实施能够满足大气环境承载的要求。远期SO2NOx PM10、非甲烷总烃均超出大气环境容量,开发区远期发展要严格控制各污染物的排放以满足大气环境承载的要求。

水资源承载

开发区规划供水厂水源为引黄水以及饮用水水井,同时还有园区污水处理厂处理后可回用中水供园区内工业用水。园区供水结构形成地表水、地下水、非常规水互补的结构。在确保优先使用非常规水、工业用水严禁使用地下水、生活用水以地下水为主的方案下,区域水资源供给能力能够满足开发区规划发展需要。

土地资源承载

开发区发展对土地的需求越来越大,要科学合理的开发使用土地资源,就必须充分考虑土地资源的承受能力。开发区选址和功能布局与周边自然、社会以及环境特征的适宜度好,即开发区建设不会对区域环境质量、自然地理特征产生明显的不利影响;开发区内部交通运输等基础设施正在完善中,所在区域有一定的工业基础,因而开发区工业用地适宜度评价的综合得分较高,开发区工业用地整体的适宜度好。

6)环境影响减缓措施

1)大气环境污染防治措施

近期陶瓷园区企业由烧成窑的热烟气、余热用于车间采暖,部分通过热交换来实现厂区内办公、宿舍、食堂、洗浴等的采暖;远期,园区建设一座集中燃气锅炉房,用于园区生活、行政办公等供热。

生物医药园区已建设集中供热热源,用于园区内生产、生活用热。

对入区企业生产工艺和环保措施进行有效监管,开展清洁生产审核,清洁生产水平需达到国内先进水平。入园企业推行ISO9000质量体系和ISO14000环境质量管理体系,提高企业管理水平。

严格项目生产运营中的废气污染源控制,加强无组织排放粉尘、工艺废气的控制,推行清洁生产提高产业技术水平和污染治理水平,减少资源消耗、降低排污量。

严格筛选入区项目,新建项目应以能耗低、污染小、效益高项目为重点发展对象。对企业生产工艺和环保措施进行有效监管,实行清洁生产;对现有企业加强污染治理,提升企业工艺技术装备水平;优化产业发展方向,建设循环经济;鼓励技术先进且具有自主知识产权的产业,按生态园区要求规划园区布局。

加强环境监督管理,从项目建设、投产运行环节全面把关,要求落户工业园区的项目采取先进、清洁的生产工艺和先进的污染治理措施,严格落实“三同时”制度,最大限度降低其在建设施工和运行期的污染物排放量。

加强交通干线的路面防护和两侧绿化隔离,改善路面条件和清洁卫生,减少道路扬尘。加快完善园区主干道路的绿化带建设;在主干道两侧设置防护隔离绿带和生态景观绿化长廊,减少扬尘污染;在工业用地周边加大绿化隔离带的建设,特别是工业用地与敏感目标、综合服务区间的绿化隔离带建设;加强仓储物流运输管理,确保粉状物料运输车辆管理,通过全封闭、清洗车轮等措施,减少运输车辆扬尘。

2)地表水环境污染防治措施

应尽快完成各园区排水管网及污水处理厂建设工程,将该区域生活、市政等污水全部纳入园区污水处理厂处理,由污水处理厂处理达到回用标准后,优先回用于工业用水和生态用水。

建设园区污水管网,确保入园企业生产及生活废水能够全部收集排入开发区污水处理厂并得到处理。

企业生产及生活废水应自行预处理达到排入城市下水道水质标准后方可排入开发区污水管网,确保开发区污水厂正常运行。

开发区内企业要严格执行环保三同时政策,并保证环保设施正常运行,确保废水全部处理。在园区及入驻企业内部设置合理规模的事故池,确保事故情况下污水不外排。

3)地下水环境污染防治措施

开发区内各企业要严格执行环保“三同时”政策,并保证环保设施正常运行,确保废水全部集中处理。对开发区企业产生的生产废水和生活污水,根据废水水质污染特征的不同,采取分类、分质处理的方案,提高企业废水的回用率,减少废水外排量和水污染物的排放量,减轻废水外排入地表水下渗对地下水造成的污染;加强管理,确保厂内污水处理设施有效稳定运行,保证处理后废水水质达到设计要求。

②对开发区各园区污水处理单元、污水管网、事故池等单元地面硬化要求采用耐腐蚀材料、设置围堰,并对地面进行防渗处理,防渗效果要求进行可行性论证;

未处理达标的废水、消防水分别进入事故水池和消防水池收集,待事故排除后返回污水站处理后实现达标排放;有毒有害化学品贮存场地四周设置围堰且进行防渗处理,这样环境风险事故发生时,有毒有害危险化学品泄漏到围堰内,采取评价规定的事故应急预案及时收集处理。

4)声环境污染防治措施

严格按照规划功能区进行合理布局分类管理。

加强企业厂界噪声达标管理,定期检查。工业噪声严格执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》,加强工业企业噪声源的污染防治。

加大交通噪声污染控制力度。从建设低噪声路面示范工程、建设隔声屏或者加宽隔离绿化带和强化机动车鸣笛几方面进行管理。

5)固体废弃物污染防治措施

按照减量化、资源化、无害化的原则对开发区固废进行合理处置,应设置相应的大宗固废协调机构,统筹考虑工业固废的综合利用途径和方式,不断提高综合利用水平。

②对暂时无法综合利用的工业固废,进行安全填埋处置,一般工业固废填埋场设计应严格按照相关技术规范进行。

③入区各企业危险废物自行处置为主,对涉及到的危险废物应严格按照危险废物管理相关法律法规进行管理。

开发区应设置相应的环卫机构,完善生活垃圾收运系统,在建设中配套完善生活垃圾储运设施,将其纳入怀仁县生活垃圾处置系统统一处理。

6)生态建设与防护措施

丰富绿化植物多样性,优化绿地群落的生态结构,注意园区景观建设与人居环境相协调。

加大防护绿地建设力度,注意同步实施植被复垦,及水土保持相应措施,防治建设期间加剧水土流失。

严格按照《中华人民共和国土地管理法》的要求保护耕地,按照占多少,垦多少的原则,开展耕地补偿。

建设施工进行时及完成后均应及时对其进行生态修复建设,从而对其所占用的土地资源进行重新利用。

加强开发区生态管理,建设完善的生态环境保护管理体系,在开发区开发建设过程中与环保部门密切配合,做好实现规划和生态影响评估工作,制定切实可行的生态环境保护措施。

7)环境风险防范

区内功能区应合理布局,严格执行选址、总图布置和建筑安全防范措施;做好生产、贮运等系统自身的安全设计、设备制造、安全建设施工、安全管理等;突发环境风险事件应以预防为主,评价建议从先进工艺技术选择、加强日常监管、制定预案、开展应急联动等方面进行事件预防;建立有效的企业和园区层面风险防范措施,制定有效的风险应急预案。

6)环境影响报告书总结论

《怀仁经济技术开发区总体规划》在定位、空间布局、发展规模、基础设施、环境保护等方面符合国家及山西省、朔州市、怀仁县对开发区及所处区域的总体要求,与山西省环境保护十三五规划、朔州市城市总体规划、怀仁县总体规划等相关上位规划相协调。评价认为,区域资源环境能够承载规划的实施,在认真落实规划环评提出的优化调整建议和减缓措施后,怀仁经济技术开发区规划建设带来的生态环境影响能够控制在可接受范围,规划总体具有环境可行性。

三、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限

规划环境影响报告书简本放置于山西怀仁经济技术开发区管委会,或可以信函、传真、电子邮件、电话等方式环境影响评价机构联系,要求提供环境影响报告书简本及相关内容。

公众查阅环境影响报告书简本期限为:本公告公布日起10个工作日内。

四、征求公众意见的范围和主要事项

征求公众意见的范围:主要为开发区总体规划区内和可能受到影响的居民、单位职工或团体、组织和管理部门。

征求公众意见主要事项:

1)公众是否支持规划的建设;

2)公众对规划实施可能对环境造成的影响的意见;

3)公众对规划环评提出减缓措施的建议;

4)公众对开发区生态环境保护方面的意见和建议;

5)公众对规划环境影响评价工作改进的意见和建议。

五、征求公众意见的具体形式

公众可以信函、传真、电子邮件、固定电话或者其他联系方式,向主管单位或者其委托的环境影响评价机构提交书面意见。

管理机构:山西怀仁经济技术开发区管委会

联系人:

电话:

评价单位:北京欣国环环境技术发展有限公司

通讯地址:山西省太原市旱西门街中保大厦302

邮编:030031

联系人:郭工

电话:0351-3982150

传真:0351-3982150

邮箱:sxep66@sina.com

六、公众提出意见的起止时间

201864-2018615日。

 

 

 

                                            二〇一八年六月四日

 

 

主办单位:怀仁县人民政府
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