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2013年政府工作报告
2013-05-14 10:08:00

  政 府 工 作 报 告 

  ——  2013年4月23日在怀仁县第十五届 

  人民代表大会第三次会议上

  县长  吴秀玲 

  

各位代表: 

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

      一、2012年工作回顾 

      2012年,县政府按照市委、市政府和县委的总体部署,团结带领全县人民,紧紧围绕“富民强县和再造一个新怀仁” 的总目标,以转型跨越发展为引领,以“十成”建设为路径,攻坚克难、扎实工作,全力打造自然、生态、文明、富裕、美丽的幸福怀仁。全年完成地区生产总值175.8亿元,可比增长12.8%;财政总收入25亿元,同比增长24.53%;一般预算收入8.53亿元,同比增长36.49%;规模以上工业增加值98.06亿元,可比增长17.1%;固定资产投资86.9亿元,同比增长28.51%;社会消费品零售总额48.43亿元,同比增长16.36%;城镇居民人均可支配收入23106.57元,同比增长14.9%;农民人均纯收入9834.3元,同比增长13.9%,县十五届人大二次会议确定的各项目标任务圆满完成。承办了第九届中国羊业发展大会、全省基层社会服务管理工作现场推进会等一系列重要会议,受到省级以上表彰22项,赢得了省、市领导的高度评价和社会各界的普遍赞扬。 

  在这里,我向大会郑重报告:在2012年度全市目标责任考核中,我县再次夺得第一;向人民群众承诺的十件实事全部完成,我县综合实力、可用财力、城乡居民收入上到一个新的水平,转型跨越发展的步伐更加坚定、更加自信!

  一年来,我们重点抓了六个方面的工作:

  坚持产业转型,突出项目建设,工业新型化步伐明显加快。依托“八大园区”,开工建设重点工程66项,完成投资117.8亿元,为转型跨越发展奠定了坚实基础。深入推进“煤成亿吨”战略。大同市焦煤矿发运站、集华兴业发运站、金海洋集团发运站基本完工,玉龙集团发运站正加紧建设。深入推进“以煤扶瓷、瓷成精品”,建设了金沙滩陶瓷工业园区,建起了“陶瓷展销中心”, “怀仁陶瓷”的知名度进一步扩大。大力培育新兴产业,宏力再生项目、金沙滩固废综合利用项目进展顺利;联顺玺达柴沟煤业设备维修中心主体完工;玉龙集团精细化工综合产业园区、华元医药基地正在加紧建设,以煤为基、多元发展的良好格局正在形成。

  坚持羊成商品,注重龙头带动,农业现代化步伐明显加快。全省“一县一业”羔羊养殖基地巩固壮大。新建起养殖小区50个、棚圈12万平米,全年羔羊饲养量达到230万只,农民人均养羊纯收入3160元,羊产业已成为我县农民增收的重要渠道。投资5亿多元,建成了金龙、五洲、瑞誉等一批屠宰加工企业,新建了怀仁羔羊肉展销中心,形成了集养殖、繁育、屠宰加工、市场营销于一体的现代牧业体系。现代农业快速发展。新建日光节能温室1000个,全县大棚累计达到5700个。农业机械化水平进一步提高,综合机械化水平达到80.37%,被评为全省农机生产先进县。投资1000万元,实施了小型农田水利高效节水工程,夺得全省农田水利基本建设“禹王杯”。全年粮食产量达到3.12亿斤,比上年增长16.4%,再创历史新高。

  坚持城乡统筹,强化设施配套,县域城镇化步伐明显加快。深入推进“大县城”战略,投资130亿元,实施了35项重点工程,县城的经济承载能力和辐射带动能力显著增强。加快构建现代商贸物流基地,金沙滩、怀贤、仁福三条商业步行街和蔬菜大市场按计划实施,华北最大的皮革物流中心——中国怀仁•海宁皮革城建成营业,被评为“山西省特色旅游商品购物示范区”。努力打造“畅通怀仁”,怀安大街、仁德路、仁爱路等6条城市主干道改造工程如期完工,芦子沟煤业、同煤建材、同煤王坪电厂3条运输通道和7条乡村、旅游道路建成通车。全力建设宜居怀仁,城市棚户区改造有序进行,热源厂三期工程、两个引黄水厂基本建成,开工建设保障性住房4599套,改造背街小巷1046条,新增城市绿地面积50万平方米,人居环境显著改善。制定实施了市容市貌、环境卫生、园林绿化管护办法,城市管理水平进一步提高。全面铺开农村环境整治工作,认真落实农村危房改造工程,全县农村面貌发生了深刻变化。

  坚持生态优先,促进绿色转型,城乡生态化步伐明显加快。坚持“林成风景”,投资10.5亿元,高标准实施了金沙滩生态经济园林区三期工程,大片造林13.5万亩;秋季又实施了四期工程,造林整地10万亩,建成了循环全县200公里的绿色生态大通道,被评为全省林业生态县。坚持“水成公园”,规划建设了口泉河、鹅毛河、清凉河、磨道河、大峪河、金沙河、桑干河七大水系。全年完成投资17亿元,建成了清凉河、金沙滩两大湿地公园,构建起循环水系大框架,有效地保护了生态环境,展现了晋北水城的秀美风光。全方位开展环境综合整治和节能减排活动,取缔燃煤锅炉、大灶、茶浴炉270多台(眼),清洁能源使用率达到95%。吴家窑、亲和16个村的农村环境连片整治示范工程收到明显成效,各项减排任务如期完成,全年县城环境空气质量二级以上天数达到353天,被省政府授予“山西省环境保护模范县城”。

  坚持以人为本,倾力保障民生,人民群众幸福指数持续提高。教育事业健康发展。新建、改扩建幼儿园9所,学前教育条件得到改善。高考二本以上达线4843人,达线率40%,连续21年蝉联全市第一,高中教育正由以量取胜向以质取胜、质量并举转变。“三名工程”稳步推进,餐饮制度改革大见成效,安全保障水平进一步提高。

  社保能力不断增强。全县就业形势总体平稳,城镇新增就业人数4369人,城镇登记失业率控制在了1.7%以内。城乡低保、城乡医疗救助、农村救灾救济、五保户供养、优抚双拥扎实推进,全年发放城乡低保金5040万元,实现了困难群众应保尽保。

  卫生文化等社会事业成效显著。中医院改造工程顺利实施,医疗条件和医疗质量明显提高。成功举办了“中国幸福怀仁杯”自行车环城邀请赛,充分展示了怀仁形象。开通了调频广播,畅通了信息渠道。民族宗教、残联老龄、人防治超、商业供销、地震气象等社会事业都取得了新成绩。

  安全生产形势持续好转。扎实开展打非治违专项行动、重点行业领域专项整治和百日安全大检查活动,全年未发生一起重大安全生产事故,被评为全市唯一的安全生产工作模范县。

      积极开展普惠民生工作。新的“五个全覆盖”全部完成。为7万低收入农民每户发放一吨优质煤,连续两年为县城居民免费延长一个月供暖期。试行了“政府买票、市民乘车、企业营运”的公交运行新模式,广大人民群众充分享受到改革发展带来的成果。 

  坚持改革开放,推进民主法制建设,发展的动力和活力进一步增强。坚持在县委的统一领导下开展工作,自觉主动接受人大监督和政协民主监督。全年办理人大代表建议35件、政协委员提案66件,办复率均为100%。扩权强县工作有序推进,财政税收、项目建设、产业转型、用地保障、生态环保等方面用足用活政策,形成了先行先试的扩权态势,在全省专项考核中名列前茅。深化行政审批制度改革,网上行政审批和电子监察系统建成运行,行政效率进一步提高。加强政府系统廉政建设,煤焦、工程建设等重点领域专项治理取得阶段性成效。国家卫生县城、省级环境保护模范县城创建成功。

  各位代表,过去的一年,我们始终把目标锁定在争先进位、推动科学发展上,始终把精力集中在应对危机、保持平稳增长上,始终把感情倾注在改善民生、维护群众根本利益上,始终把重心投放在统筹城乡发展、建设幸福怀仁上,全县经济实力进一步增强,社会事业进一步发展,人民生活水平进一步改善,呈现出政通人和、充满活力,各项事业欣欣向荣的繁荣景象。

  这些成绩的取得,是在宏观环境趋紧、下行压力加大的复杂形势下取得的,来之不易,令人鼓舞。这是县委坚强领导的结果,是县人大、县政协同舟共济的结果,也是全县人民团结奋进的结果。在此,我代表县政府,向各位代表和列席人员,向全县人民和所有关心支持怀仁发展的各界人士,表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

  各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展不足、发展不快、发展活力不强仍是怀仁面临的首要问题。主要表现在:服务业等新兴产业成长缓慢,“一煤独大”的局面尚未从根本上改变;可用财力不足,农民增收渠道不宽,城乡差距仍然很大;土地、电力等资源约束与发展的矛盾更加突出,政府公共服务水平还需提高,经济社会发展软环境还需改善,社会管理创新还需加强;非法违规生产和私挖滥采还没有彻底杜绝,安全生产的压力仍然很大,等等。对于这些问题,我们要增强忧患意识、责任意识和创新意识,不断探索、勇于实践,认真加以解决。

      二、2013年工作安排 

      2013年,是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,做好全年各项工作意义十分重大。 

  新的一年,国际环境更加复杂,我国经济增长下行压力有所加剧。受国内外影响,煤炭等原材料产品市场需求不旺、价格下跌,对我县经济保持持续较快增长造成较大影响。在看到不利因素的同时,我们更应看到机遇与挑战并存。从国家层面看,中央确定了“稳中求进”的总基调,经济平稳增长的大趋势没有变。从全省来看,《山西省转型综改试验区方案》获得国务院正式批准,政策效应进入深度显现期和集中释放期。从全市来看,朔州被确定为全国农村改革试验区和工业固废综合利用示范基地,为我们提供了不少机遇和放胆发展的动力。从我县来看,我县取得“十二五”开局全胜,发展的基础更加稳固,发展的氛围更加浓厚,特别是全县广大干部群众在建设“幸福怀仁”实践中,激发出前所未有的干事激情,为我们做好今年工作奠定了坚实基础。因此,我们必须倍加珍惜来之不易的发展局面,攻坚克难,大干快上,在全省、全市你追我赶、竞相发展的格局中,努力开创经济社会发展新局面。

  做好今年的政府工作,要按照县委十一届三次全会部署,深入贯彻党的十八大精神,按照“安全稳定促和谐,抢抓机遇树标杆,整体工作上台阶”的要求,以优化经济结构和提升发展质量为主攻方向,全面实施“一县八区十成”战略,着力夯实安全生产基础,着力保持经济持续健康发展,着力发展循环经济,着力推进生态文明,着力保障和改善民生,加快“四化一同推进”进程,建设华北最大的综合物流基地,构建自然、生态、文明、富裕、美丽的幸福怀仁,在全市转型跨越和全面建成小康社会进程中当第一、树标杆、作榜样。

  全年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值206.6亿元,同比增长17.5%;固定资产投资107.76亿元,同比增长24%;规模以上工业增加值115亿元,同比增长14%;社会消费品零售总额51亿元,同比增长17%;财政收入28.25亿元,同比增长13 %;一般预算收入9.6亿元,同比增长13%;城镇居民人均可支配收入25648元,同比增长11%;农民人均纯收入11162元,同比增长13.5%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成市里下达的人口计生、节能减排、安全生产等各项目标任务。

  实现上述奋斗目标,我们必须自觉承担起历史赋予的神圣使命,不为困难所阻、不为风险所惧、不为干扰所惑,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,勇于担当、善谋敢为的责任感,昼无为、夜难寐的使命感,进一步解放思想,开拓创新,凝心聚力,团结拼搏,努力创造无愧于时代要求、无愧于人民愿望、无愧于岗位职责的光辉业绩。

  (一)突出发展质量提升,加快推进工业新型化

  以八大园区为载体,以提升发展质量为核心,扎实开展全省“项目推进年”活动,加快优化经济结构步伐。实施重点工程128项,总投资692.64亿元,年内完成投资136.38亿元,继续舞起全市“四化一同推进”和转型跨越发展的龙头。

  大力提升煤炭产业。按照黑色煤炭绿色发展,高碳产业低碳发展的思路,全县6座煤矿全部建成质量标准化矿井,其中柴沟、芦子沟两座煤矿达到一级质量标准化标准。加快玉龙集团亲和发运站建设进度,全力促进大同市焦煤矿、集华兴业以及金海洋集团金沙滩发运站建成运营。大力发展循环经济,积极筹建总投资26亿元的焦煤矿2×30万千瓦热电联供项目,扶持宏力等固废利用项目达产达效,不断提高煤炭经济可持续发展能力。

  改造提升传统产业。坚持“以煤扶瓷、煤瓷联合”,高起点规划、高标准建设金沙滩陶瓷工业园区,打造集群化循环经济发展平台。年内在中心园区投资38亿元,实施26个重点项目,力争东兴年产1亿件高档日用瓷生产线、佳美乐年产8000万件高档日用瓷生产线等一批项目建成投产,全年总产量上到11.5亿件、利税12亿元。完善园区基础设施,同步推进道路、11万变电站、给排水、绿化等配套设施建设。全力配合朔州陶瓷职业技术学院建设工作,积极跟进山西省日用陶瓷检测中心、怀仁县陶瓷研发中心建设,为打造中国现代日用瓷都提供人才和技术支撑。

  积极培育新兴产业。切实抓好投资30亿元的玉龙集团精细化工产业园区建设,年内完成设计能力1万吨的乙撑胺项目,为建设集化工、军工、医药、农药、产业科学技术交流为一体的综合产业园区奠定基础;抓好诺成制药小容量注射剂生产线和华元医药续建工程,建设华北医药化工生产基地。协调做好投资100亿元的中国皮革制衣加工园区建设,打造中国皮革制品物流加工基地。促进联顺玺达柴沟煤业设备维修中心建成投产,壮大机械制造产业。开工建设投资2.5亿元的雁门乳业果纤乳项目、投资2亿元的龙首山小杂粮及饲料加工等项目, 促进食品工业健康快速发展。

  各位代表,结构调整永无止境,转型发展任重道远。只要我们坚持以煤为基、多元发展,就一定会在转型跨越的大路上越走越快、越走越好!

  (二)创新农业经营体制,加快推进农业现代化

  认真落实中央1号文件精神,因地制宜,加快土地流转,通过股份合作、家庭农场、专业合作等多种形式发展现代农业,促进规模化生产、集约化经营。

  做大做强畜牧产业。以合作社为纽带,以亲和、海北头、云中三个乡镇为重点,加快全省“一县一业”羔羊养殖示范基地建设,推进羊产业“全链条、全循环”式发展。投资18.5亿元新建棚圈52万平方米,力争羔羊饲养量达到500万只,农民养羊人均纯收入达到 5000元以上。筹建羊产品研发中心,推进草料、羊品种以及羊肉系列产品研发;扶持五洲屠宰加工园区、怀仁金沙滩羔羊肉业公司、山西清凉山羔羊肉业公司等龙头企业建成运行、做强做大,进一步提高“怀仁羔羊肉”的市场占有率,实现羊产业高质量、高效益。

  扎实推进农业产业结构调整。以云中、何家堡、金沙滩、新家园、毛皂圣天五个现代农业园区为重点, 大力发展设施农业和特色种植,全县露地蔬菜、瓜类种植达到10万亩,果树2万亩,芝麻蜜香瓜1万亩,大棚果树300亩,日光温室大棚7000个,力争特色种植农民人均收入达到3055元。实施玉米丰产方项目,稳定粮食播种面积,全年粮食产量达到4.3亿斤。

  大力改善农业生产条件。实施小型农田水利建设县二期节水工程,马港(jiang)、磨道河两座小型水库除险加固工程,以及人畜饮水安全工程。继续进行中低产田和盐碱地改造,实施何家堡宋家庄、跃进中低产田项目,改造中低产田6000亩;完成海北头乡下海子盐碱地改造工程,种植紫花苜蓿4000亩。加大农业机械推广力度,力争全县玉米机收面积突破30万亩,薯类机收面积突破7万亩,小杂粮机收面积突破10万亩,大幅度提高机收水平。

  各位代表,做好“三农”工作事关全面建成小康社会大局。我们一定要创新农业生产经营体制机制,落实好各项支农惠农政策,下决心缩小城乡差别,千方百计让农业强起来、农村美起来、农民富起来!

  (三)实施“大县城”战略,加快推进县域城镇化

  以发展现代服务业为主攻方向,加快构建“大县城、小集镇、新农村”三位一体的城镇化格局,推进城乡一体化发展,建设“大同卫星城”,成为背靠朔州、面向大同,辐射京津并的现代化县城。

  推动县城扩容提质。编制城市总体规划及新城区详规。整修8条城市主干道,健全和完善市政道路框架。完成热源厂三期工程,启动四期工程;实施垃圾处理厂配套工程、中水回用工程、污水处理厂升级改造工程、城市垃圾中转站、仁德山治理工程等市政基础建设工程,进一步提升城市服务功能。加大旧城改造力度,改造人民公园和文化广场,整治怀仁塔周边环境,全面塑造怀仁形象;实施城市既有建筑节能改造工程,改造面积30万平米;加快金沙滩、怀贤街、仁福路3条商业步行街和云州国际、怀义街、一中西区、县医院东区等城市棚户区建设进度,确保按时返迁;抓好廉租住房新建和续建工程,完成中联煤业、柴沟煤业、同煤二期和金沙滩农牧场工矿棚户区改造工程,适时启动县医院西区、人民公园西区、怀安大桥北侧、化肥厂周边、西南台、府后巷等城市棚户区改造工程,全面实现住有所居,居有所乐。继续实施“大树进城”工程,进一步提升县城绿化水平。举办首届幸福怀仁园林艺术展,争创全国花园城市。

  建设综合物流基地。以金沙滩现代服务商贸物流园区为载体,引资32亿元,建设娱乐城、商贸城和以生态园为中心的美食城。加快金沙滩国际大酒店、华联商贸第一城、三合商贸中心、美之居商贸广场、蔬菜大市场、云州国际商厦等项目实施进度,大力培育与皮革城相配套,集旅游观光、休闲度假、商贸服务于一体、功能完善的现代服务产业体系,打造华北最大的煤炭、陶瓷、医药、皮革、羊产品、商贸综合物流基地。

  全面加强城市管理。切实加大城市管理综合整治力度,规范交通、公交运营、门店牌匾、卫生清理、工程施工、占道经营等秩序。新建集“数字管理、信息分析、协调派发、公众服务、跟踪督导”为一体的智能化社会管理信息平台,提升城市规范化、精细化和智能化管理水平,打造“智慧怀仁”。

  加快美丽乡村建设。巩固“十个全覆盖”成果,深入推进农村环境整治和“三拆四改五化”工程,重点打造精品示范村34个,完成1500户农村危房改造任务,不断改善农村面貌和农民生活条件。进一步增强亲和、陈家堡、吴家窑、金沙滩、毛皂、何家堡、海北头7个小集镇的辐射带动能力,形成羊产品物流、食品加工、矿山配件、汽配服务等具有鲜明地域特色的产业集聚中心。

  构建大交通格局。投资1.65亿元,建设79公里的鹅毛河水系配套道路,10公里的金沙滩生态经济园林区四期工程配套道路,以及36.74公里的朔州市生态观光旅游公路怀仁段工程,进一步完善道路交通网络。

  (四)注重生态文明建设,加快推进城乡生态化

  以金沙滩生态经济园林区四期工程为重点,按照集大片造林、景区建设、生态旅游于一体的原则,完成各类造林10万亩;推进生态绿化由西山向平川转移,提升四旁绿化、通道绿化、庭院绿化、单位绿化、校企绿化水平,完成10个乡镇60个园林村建设任务,增加城乡绿地总量,全县森林覆盖率达到30%。以鹅毛河湿地公园二期工程为重点,加快七大水系建设。年内完成鹅毛河湿地公园二期工程、三台湖清淤防渗工程、金沙河禅缘湖湿地公园等工程,逐步改善我县缺水现状,为全县转型跨越发展提供强大的水支撑。

  推进生态水系的资源化、市场化,将七大水系和湿地公园交给有能力、有实力的企业管理经营。通过市场化运作,适度、有序开发生态公园周边资源,大力发展生态旅游,保障生态公园的正常运行,保护来之不易的生态文明成果。

  大力实施 “绿色生态工程”。加强医药园区的废水治理力度,做到循环利用、达标排放。推进养殖企业污染治理,实现畜禽粪便的无害化处理。推广使用清洁能源,完善煤场防尘抑尘设施,力争全年二级天数继续保持在351天以上。

  各位代表,推进城乡生态化,建设生态文明,是全县人民的热切期盼,是关乎长远、惠及子孙的大事。我们一定要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,举全县之力,采取更加有力的措施,根治污染源,营造大水系,筑起防护林,在三晋大地上,打造一个拥有高度生态文明的美丽怀仁!

  (五)着力改善民计民生,加快发展社会各项事业

  优先发展教育事业。继续实施“三名工程”,切实加强教师队伍管理。进一步改善办学条件,年内建成一中西配楼,改扩建7所农村幼儿园,完成39所薄弱学校的标准化建设。深化“平安校园”建设,引深学校餐饮改革。切实规范民办学校办学行为,促进教育均衡发展。

  加强社会保障工作。认真做好医疗救助、救灾救济、五保供养、优抚双拥等工作,保障困难群众生产生活。千方百计扩大就业,全县新增城镇就业岗位 4700个,城镇登记失业率控制在 4 %以内。继续扩大社会保险覆盖面,五大社保基金累计结余达到4亿元。

  切实加强文化体育建设。深入挖掘历史人文底蕴,培育具有鲜明地方特色的文化产业体系。加快推进非遗申报工作,力争使我县的陶瓷、彩灯制作、糖干炉、道情、耍孩申遗成功。积极申报南小寨省级特色旅游商品购物示范区、金沙滩生态旅游区国家4A级景区,打造怀仁精品旅游线路,做大怀仁旅游业。举办首届金沙滩文化旅游节,扩大金沙滩文化品牌的知名度。

  加强和创新社会管理。建立完善重大决策社会风险评估机制,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。推进户籍制度改革,加快农业转移人口市民化。赋予交警社会治安管理权限,试行交警公安一体化执法模式。深化国有企业改革,妥善解决企业改制遗留问题。

  全力抓好安全生产工作。严格落实“两个”主体责任,进一步完善安全生产挂牌责任制。扎实开展煤矿、非煤矿山、交通运输、消防、建筑施工、食品药品、校园等重点行业领域的专项治理行动,坚决预防和遏制重特大事故的发生,确保人民生命财产安全。深化“平安怀仁”建设,完善社会治安防控体系和公共安全体系,依法打击各种违法犯罪行为。强化防灾减灾能力建设和应急管理,妥善应对各类突发事件。统筹发展民族宗教、残联老龄、人防治超、商业供销、地震气象等社会事业,进一步促进社会和谐,争创全国双拥模范县。

  各位代表,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,是人民政府义不容辞的责任。今年县政府承诺,扎实办好以下十件实事,满足人民群众日益增长的物质和文化需要。一是建娱乐城、商贸城和以生态园为中心的美食城;二是建城市规划馆、图书馆和体育馆;三是实施仁里路、仁人路、怀贤街、怀信街延伸工程,仁德路改造工程,湖东路、仁华路、仁福路贯通工程;四是新开1条公交线路,新增公交站点10个;五是成立校车公司,让学生安全乘车;六是完成北七里水厂建设,让城乡居民用上洁净放心的引黄水;七是调频广播和有线电视实现全覆盖;八是解决5个村5000人饮水安全问题;九是农村改厕20000个;十是新建城市公厕5座。这些实事,情系民生、关乎发展,有助于提升居民的幸福指数。我们一定把实事办好,把好事办实,努力让人民群众过上更加幸福美好的生活。

      三、加强政府自身建设 

      各位代表,做好今年各项工作,人民寄予厚望,政府肩负重任。我们一定要恪守“为民务实勤廉”的理念,进一步加强政府自身建设,尽心竭力把党和人民赋予的神圣职责履行好。 

  与时俱进,建设创新政府。坚持用党的十八大精神武装头脑,紧紧围绕第一要务,深入推进扩权强县试点改革,用好用足市级下放的9大类85项管理权限,积极创新用地保障机制,加快完善金融服务体系,积极创新产业转型促进机制,着力破解制约经济发展的用地、用电、用工、融资等难题。

  转变作风,建设高效政府。认真落实中央“八项规定”, 切实改进会风文风。大力推进行政审批制度改革,减少行政审批事项,减少审批环节,规范审批行为,提高审批效率。继续开展干部作风集中整治活动,着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题。

  依法行政,建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责,自觉接受人大、政协和社会舆论监督。进一步完善集体决策、专家咨询、公开听证、社会公示等制度,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。深入推进“六五”普法,依法规范政府行为,做到依法行政、依规办事、依职履责。

  勤政为民,建设清廉政府。坚持把保障群众利益作为政府工作的出发点和落脚点,深入基层,深入群众,问政于民,问需于民。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁自律各项规定,加强对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督,严肃查处各类违法违规行为,着力营造廉洁清正的政务环境。发扬艰苦奋斗的优良传统,勤俭节约、量入为出,把有限的财力用到发展经济、改善民生最急需的地方。

  各位代表!新的征程已经开启,新的目标催人奋进。怀仁正在以前所未有的信心和魄力阔步前进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,在县委的坚强领导下,牢记使命,不负重托,坚定信心,砥砺奋进,为全面实现既定目标任务,推动经济社会转型跨越,早日建成自然生态文明富裕美丽的幸福怀仁而努力奋斗!

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