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怀仁县人民政府办公室关于印发怀仁县水污染防治2018年行动计划的通知
2018-07-18 17:12:00

 

怀政办发〔201862

 

 

怀仁县人民政府办公室

关于印发怀仁县水污染防治2018

行动计划的通知

 

 

各乡(镇)人民政府,怀仁经济技术开发区管委会,县直各有关单位:

怀仁县水污染防治2018年行动计划》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

怀仁县人民政府办公室                              

                                                               2018718

怀仁县水污染防治2018年行动计划

 

为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》(国发201517号)及《山西省水污染防治工作方案》(晋政发201559号),实现2018年度水环境质量改善目标,根据《山西省水污染防治目标责任书》《山西省人民政府办公厅关于印发山西省水污染防治2018年行动计划的通知》(晋政办发201855号)《朔州市人民政府办公厅关于印发朔州市水污染防治2018年行动计划的通知》(朔政办发201838号),制订本行动计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大会议精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持绿色发展理念,以改善水环境质量为核心,以生活污水及工业废水处理设施提标改造、城市生活污水处理厂扩建、完善城市生活污水管网、工业集聚区污水集中处理设施建设等重点工程为抓手,严格控制污染物排放,全面消除黑臭水体,持续开展水生态修复,确保水污染防治各项工作有序推进,全县水环境质量得到明显改善。

二、工作目标

(一)地表水

怀仁境内省考断面古家坡断面水质达到类。

(二)饮用水

三个县级及以上城市集中式饮用水水源水质全部达到或优于类。    

(三)黑臭水体

继续推动境内黑臭水体整治工作,确保不出现黑臭水体。

(四)地下水

地下水质量考核点位水质级别保持稳定,极差比例控制在6%,达到市考核目标。

三、重点任务

(一)狠抓工业污染防治

1.现有工业企业废水治理设施全面提标改造。所有工业企业外排废水(煤矿外排矿井水除外)化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水环境质量类标准。煤矿外排矿井水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水环境质量类标准。其他区域外排废水达行业特别排放限值。(县环保局牵头,县经信(商务粮食)局、县煤炭服务中心配合,各相关企业负责落实)

2.怀仁经济技术开发区建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置,外排废水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水类标准。(县环保局牵头,县经信(商务粮食)局、县住建局配合,怀仁经济技术开发区管委会负责落实)

3.严格落实《山西省节能减排实施方案》,依法依规有序退出达不到标准要求的企业和产能。(县发改局、县经信(商务粮食)局牵头,县环保局、县科技服务中心、县财政局、县工商质监局等配合,各乡镇人民政府、各相关企业、怀仁经济技术开发区管委会负责落实)

(二)强化城镇生活污染治理

1.现有城镇污水处理厂限期提标改造,出水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物稳定达地表水类标准;扩建并改造城镇污水处理厂。城镇污水处理厂提标扩建工程于201812月完成前期工作并全部开工建设,201912月全部完成。(县住建局牵头,县环保局配合,县污水处理中心负责落实)

2.提高污水处理厂冬季出水水质。现有城镇污水处理厂要结合实际,在201810月底前及时采取截污纳管、明渠覆盖、设施保温等有效措施,完成保温提效工作,确保对氨氮等主要污染物的处理效果。(县住建局牵头,县环保局配合,县污水处理中心负责落实)

3.提高城镇污水收集率。加快城镇污水管网建设,县建成区污水收集处理率达90%以上。现有合流制排水系统加快实施雨污分流改造,合流制管网占排水管网的比例控制在30%以内。(县住建局牵头并负责落实)

4.加快推进重点镇污水集中处理设施建设及配套管网建设,并安装自动在线监控装置。外排废水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物稳定达地表水类标准,其他污染物达一级A排放标准。(县住建局牵头,县环保局配合,各乡镇人民政府负责落实)

5.强化污泥处理处置设施建设,县区污泥无害化处理处置率达到70%以上。(县住建局牵头,县污水处理中心、第二污水处理厂负责落实)

(三)推进农业农村污染防治

1.鼓励城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖,推动低成本、低能耗、易维护、高效率的地埋式污水处理设施建设。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。(县住建局牵头,县环保局配合,各乡镇人民政府负责落实)

2.加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接,鼓励厕所粪污与畜禽养殖废弃物一并处理、资源化利用。(县卫计局、县住建局、县畜牧兽医服务中心牵头,各乡镇人民政府负责落实)

3.开展畜禽养殖粪便污水处理和回收利用,达到省级规模化标准畜禽养殖场(小区)配套建成粪便污水贮存、处理、利用等设施的比例达到70%以上;鼓励和支持散养密集区要建设集中处理中心,对畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。(县畜牧兽医服务中心牵头,县环保局配合,各乡镇人民政府负责落实)

4.新增完成农村环境综合整治的建制村6个。(县环保局、县住建局、县卫计局、县畜牧兽医服务中心牵头,各乡镇人民政府负责落实)

5.鼓励使用生物农药和有机肥,化肥使用量增幅控制在0.4%以下;农药使用量与近三年平均用量相比增幅控制在2%以内。(县农业服务中心牵头,各乡镇人民政府负责落实)

(四)加强交通运输污染控制

1.按照公布的船舶垃圾接收点、船舶油污回收点清单,今年累计完成50%的建设任务。实施船舶污染物接收、转运、处置监管制度,实施防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划。(县交通局牵头,县水利局、县环保局配合,各乡镇人民政府负责落实)

2.依法报废超过使用年限的船舶,禁止使用水污染物超标排放的船舶。(县交通局牵头,县环保局、县水利局配合,各乡镇人民政府负责落实)

(五)节约保护水资源

1.完成最严格水资源管理制度工作方案年度目标。(县水利局牵头,县发改局、县经信(商务粮食)局、县农委、县住建局、县环保局配合,各乡镇人民政府负责落实)

2.严控地下水超采,完成地下水压采方案年度任务。(县水利局牵头,县住建局、县农委配合,各乡镇人民政府负责落实)

3.全面改造使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的供水管网(县住建局牵头,县发改局、县水利局等配合)

4.建成区完成节水型城市达标建设工作。(县住建局牵头,县发改局、县经信(商务粮食)局、县水利局配合,各乡镇人民政府负责落实)

5.加强节水管理,建立用水效率评估体系,完成高效节水灌溉年度任务。(县水利局牵头,县发改局、县农委配合,各乡镇人民政府负责落实)

(六)保障水环境安全

1.完成县级及以上集中式饮用水水源环境保护规范化建设,全面排查和清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。(县环保局牵头,县水利局、县住建局、县自来水公司配合,各乡镇人民政府负责落实)

2.开展县级及以上集中式饮用水水源地环境状况调查评估、完成乡镇及以下饮用水水源基础信息采集、完善地下水双源(污染源、饮用水源)清单(县环保局牵头,各乡镇人民政府负责落实)

开展重要饮用水源地达标建设和农村饮用水水源保护及水质监测工作。(县水利局牵头,各乡镇人民政府负责落实)

3.全面完成加油站地下油罐更换为双层罐或设置防渗池建设任务。(县环保局牵头,各乡镇人民政府负责落实)

4.开展重点流域水环境风险防控工作。完善突发环境事件应急预案和风险源清单,建立应急物资储备库及保障机制。(县环保局牵头,县水利局、县住建局、县交通局、县农委配合,各乡镇人民政府、怀仁经济技术开发区管委会负责落实)

(七)开展流域水生态修复

1.完成桑干河生态修复与保护规划年度任务。(县水利局牵头,县环保局、县发改局、县经信(商务粮食)局、县财政局、县住建局、县农委配合,各乡镇人民政府负责落实)

2.编制实施桑干河干流及主要支流生态调水年度方案,保障河道生态基流。(县水利局牵头,县环保局配合,各乡镇人民政府负责落实)

3.县区建成区黑臭水体全部消除。(县住建局牵头,县环保局、县水利局配合,云中镇人民政府负责落实)

4.持续推进河道清淤、清理垃圾、清除违法建筑的清河行动。(县水利局牵头,县住建局、县环保局配合,各乡镇人民政府负责落实)

5.严格水域岸线管控(县水利局牵头,各乡镇人民政府负责落实)。沿河(湖、库)两岸建设护岸林,保护水域湿地空间。(县林业局牵头,各乡镇人民政府负责落实)

6.年底前完成城市蓝线规划编制工作,建设项目一律不得违规占用水域,非法挤占的应限期退出。(县城乡规划服务中心牵头,县环保局、县水利局配合,各乡镇人民政府负责落实)

(八)加强水环境管理

1.强力推进水污染防治重点工程建设(具体内容详见附件2)。(县环保局、县住建局、县水利局等牵头,各乡镇人民政府、怀仁经济技术开发区管委会负责落实)

.全面完成入河排污口排查、登记及设置审批工作,坚决取缔不符合管理要求的入河排污口。(县水利局牵头,各乡镇人民政府负责落实)

3.在桑干河流域实施水污染联防联控,建立跨乡镇县界河流水污染防治、水环境监测、水质超标预警、应急响应等联动机制,推进协作,形成水污染防治工作合力。(县环保局、县水利局牵头,县住建局配合。各相关乡镇人民政府负责落实)

4.全面开展以整治散乱污企业为重点的专项执法行动。对超标排污企业依法进行严肃处理,责令限期整改。对问题严重、达标无望的,由地方政府责令关闭;对土小企业,露头就打,依法清理;对涉嫌环境污染犯罪的,强化证据固定与收集,及时移送司法。(县环保局牵头,各乡镇人民政府、怀仁经济技术开发区管委会负责落实)

5.定期公布环保黄牌红牌违法企业名单。(县环保局牵头)

6.各乡镇及直有关部门按月更新水污染防治重点工作管理台账及各项任务进展情况记录,并按照调度要求报送。(县环保局、县经信(商务粮食)局、县发改局、县住建局、县农委、县畜牧兽医服务中心、县交通局、县水利局、县城乡规划服务中心和各乡镇人民政府、怀仁经济技术开发区管委会负责落实)

7.完成水体达标方案和良好水体保护方案年度目标任务,实施情况定期向社会公布。(县环保局牵头,县水利局、县住建局、县经信(商务粮食)局、县林业局配合,各乡镇人民政府负责落实)

8.强化污水处理厂运行管理,环保部门每月要向同级住建部门反馈污水处理厂出水监测情况,住建部门根据监测情况进一步强化指导督促和监督检查,促进污水处理稳定达标排放。(县住建局牵头,县环保局配合,县污水处理中心负责落实)

9.在政府或环保部门网站及主要媒体,每季度公开重点排污单位排放主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、治污设施建设和运行等污染源环境信息;公开曝光环境违法典型案件;每季度向社会公开县级以上城市区域内饮用水水源水质状况。(县环保局和各乡镇人民政府负责落实)

10.在政府或住建部门网站每季度向社会公开县级以上城市区域内供水厂出水水质状况;每半年向社会公布黑臭水体治理进展情况。(县住建局和各乡镇人民政府负责落实)

11.在政府或卫计部门网站每季度向社会公开县级以上城市区域内用户水龙头水质状况。(县卫计局和各乡镇人民政府负责落实)

12.加大《山西省水污染防治技术指导目录》入选技术示范推广力度,推广率不低于60%。(县科技服务中心牵头,县环保局、县发改局、县经信(商务粮食)局、县农委、县住建局配合,各乡镇人民政府负责落实)

四、保障措施

(一)压实主体责任

各乡镇人民政府要认真履行区域水污染防治主体责任,制定年度计划,逐级分解任务,明确进度要求,加大资金投入,强化监管考核,确保目标任务全面完成。

(二)细化工作调度

县水污染防治工作领导组办公室会同县河长制办公室按月调度县直相关部门和各乡镇水污染防治工作进展,各乡镇和直相关部门要确定专人于每月26日前将本月信息报送至县水污染防治领导组办公室。

(三)强化部门联动

县水污染防治工作领导组成员单位要密切配合,定期会商,形成联合调度、联合督办、联合约谈、联合考核的工作机制。

(四)严格督办问责

县水污染防治领导组成员单位根据工作需要,组织开展水污染防治督查、督办工作。对于重点工作进度滞后1个月或地表水断面单月水质同比恶化的,向相关乡镇政府发出预警;对于重点工作进度滞后3个月或地表水断面单月污染物超标2倍以上的,对相关乡镇政府予以通报批评;对于重点工作进度滞后6个月或地表水断面单月污染物超标5倍以上的,对相关乡镇政府负责人进行约谈。

对水质恶化严重、重点工作未完成、约束性指标未完成、年度考核未通过的乡镇,按照《山西省水环境质量改善量化问责规定》追究相关人员的责任。

(五)加大媒体监督

充分发挥媒体舆论监督作用,建立水污染防治媒体监督平台,通过报刊、网络、电视等媒体及时曝光通报批评和约谈的负面典型。

附件:1.量化问责的重点工作清单

2.2018年水污染防治重点工程清单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1             

 

量化问责的重点工作清单

  

1.现有工业企业废水治理设施全面提标改造,外排废水达行业特别排放限值。桑干河干支流控制单元内所有工业企业外排废水(煤矿外排矿井水除外)化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水环境质量类标准,煤矿外排矿井水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水环境质量类标准;其他区域外排废水达行业特别排放限值。

2.省级及以上工业集聚区全部建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置,外排废水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水类标准。

3.现有城镇污水处理厂限期提标改造,出水化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物稳定达地表水类标准;污水处理厂扩建于201812月完成前期工作并全部开工建设,201912月全部完成。

4.提高城镇污水收集率。加快城镇污水管网建设,建成污水收集处理率达90%以上。现有合流制排水系统加快实施雨污分流改造,合流制管网占排水管网的比例控制在30%以内。

5.提高污水处理厂冬季出水水质。现有城镇污水处理厂要结合实际,在201810月底前及时采取截污纳管、明渠覆盖、设施保温等有效措施,确保对氨氮等主要污染物的处理效果。

6.新增完成农村环境综合整治的建制村6个。

7.编制实施桑干河干流及主要支流生态调水年度方案,保障河道生态基流。

8.完成县级及以上集中式饮用水水源环境保护规范化建设,全面排查和清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口。

9.全面完成加油站地下油罐更换为双层罐或设置防渗池建设任务。

10.按时完成水污染防治重点工程建设(具体内容详见附件2)。

11.持续推进河道清淤、清理垃圾、清除违法建筑的清河行动。


附件2

 

怀仁县2018年水污染防治重点工程清单

序号

县(区)

工程名称

工程内容

责任主体

开工时间

完工时间

1

怀仁县

怀仁经济技术开发区污水

集中处理设施建设工程

建设污水集中处理设施,出水化学需氧量、氨氮、总磷达地表水V类标准。

怀仁经济技术

开发区管委会

2018

201812

2

怀仁县

怀仁城区污水处理厂扩容提温提效改造工程

扩建污水集中处理设施,建设规模20000t/d,对现有污水处理设施进行提温提效改造,出水化学需氧量、氨氮、总磷达地表水V类标准。

县污水处理中心

2018

201912

3

怀仁县

完成6个农村环境综合整治项目

生活污水处理率达到60%以上、生活垃圾无害化处理率达到70%以上、畜禽粪便综合利用率达到70%以上、饮用水卫生合格率达到90%以上

各乡镇人民政府

2018

201812

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市政府办公厅,县委办公室、县人大常委会办公室、县政协办

公室、县法院、县检察院,各人民团体、各新闻单位。

怀仁县人民政府办公室                   2018718日印发

主办单位:怀仁市人民政府
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