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怀仁县人民政府办公室关于印发怀仁县2018年度地质灾害防治方案的通知
2018-07-24 17:30:00

 

怀政办发〔201830

 

 

怀仁县人民政府办公室

关于印发怀仁县2018年度地质灾害

防治方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位各矿山企业:

怀仁县2018年度地质灾害防治方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请遵照实施。

 

 

怀仁县人民政府办公室                              

                                                               2018419

 

 

怀仁县2018年度地质灾害防治方案

 

为了加强地质灾害防治,避免和减轻地质灾害造成的损失,维护人民生命和财产的安全,根据国务院《地质灾害防治条例》、《山西省地质灾害防治条例》,结合我县实际,特制定2018年度地质灾害防治方案。

一、地质灾害概况

我县地质灾害隐患点共33,其中地面塌陷12处,滑坡3处,崩塌7处,泥石流3处,不稳定斜坡7处,不均匀沉降1处,主要分布在西部山区,潜在威胁人口约9380人,威胁资产约6347万元。

二、地质灾害防治原则

(一)坚持分级负责、明确防治主体责任的原则;

(二)坚持预防为主、防治结合的原则;

(三)坚持专群结合、群测群防的原则;

(四)坚持谁引发、谁治理的原则;

(五)坚持统筹规划、综合治理的原则。

三、地质灾害的类型、威胁对象、分布范围

本方案所称的地质灾害:包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。灾种主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和地裂缝等。

崩塌、滑坡地质灾害主要分布在我县西部山区,威胁着山区居民和公路的安全。近年来,新建及改扩建公路,因受地形限制,部分地段切坡形成人工高陡边坡,改变了斜坡外形,使其稳定性变差。在雨季受雨水作用易发生崩塌、滑坡,影响交通,威胁行人车辆安全。山区居民建房因受地势所限,削坡以扩宽宅基地建房现象非常普遍。削坡过程又很少考虑边坡稳定要求,往往形成陡坎,陡坎稳定性很差,在汛期很容易发生崩塌、滑坡。

泥石流主要分布于山区,泥石流沟内下游居民及建筑物为主要受威胁对象。

地面塌陷及其伴生的地裂缝的发生受采矿方式、上覆岩层厚度及强度、地质构造等因素的影响。近几年呈明显上升趋势。随着矿山开采范围扩大和地面变形的持续进行,地质灾害隐患不断增加,地面塌陷及地裂缝造成矿区地表房屋开裂,公路变形。地面塌陷、地裂缝是采矿区主要的防治灾种,尤其是在雨季给该区域的居民安全,车辆行驶构成很大威胁。

四、主要地质灾害隐患点和重点防范期

(一)重点乡村和矿山企业

主要有:吴家窑镇窑子头村、吴家窑村及碗窑村;何家堡乡芦子沟旧村;云中镇王卞庄村、窑子头村;新家园镇小峪村;小峪煤矿木瓜台及矿家属区、吴家窑陶瓷厂及家属区。

(二)重点流域及河段

鹅毛口河及支流羊圈河一带;大峪河及支流峙峰山河一带;小峪河、小峪矿一带。

(三)重要公路、路段

鹅水公路王卞庄村西至窑子头村东一带;左沙公路碗窑村一段;峙峰山矿公路碗窑村至峙峰山矿一段。

(四)重点防范期

根据历年降水实况及2018年朔州市气象局、怀仁县气象局降水预测资料,我县主要集中在每年的24月份的冻土、冰雪消融期和6789月份的多雨时段,地质环境脆弱的西部山区在降雨条件下突发地质灾害的可能性较大。在冬末春始时候要预防冰雪消融引发的滑坡、崩塌、地面塌陷;在汛期要重点预防滑坡、泥石流等地质灾害。

五、地质灾害防治措施

按照地质灾害防治高标准“十有县”的建设要求,建立以预防为主的地质灾害气象预警预报、巡查监测体系,形成组织健全、责任到人、全面覆盖的地质灾害群测群防网络。

(一)工作任务

1.完善地质灾害气象预警预报系统。健全资源共享机制,进一步共享国土、气象、水利等部门相关资源,着力加强雨量监测网和地质灾害信息系统建设,不断提高我县地质灾害气象预警预报水平。

2.健全地质灾害群测群防网络。完善县、乡(镇)、村(居)、地质灾害(隐患)点三级群测群防网络。加强地质灾害知识培训,不断提高防灾意识和自救自护能力。按照地质灾害防治规划、年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案,全方位提升我县地质灾害防治工作水平。

3.有效防止人为诱发地质灾害的发生。认真抓好建设项目地质灾害危险性评估,对经评估认为可能引发地质灾害或者可能遭受地质灾害危害的建设工程,应当配套建设地质灾害治理工程。地质灾害治理工程的设计、施工、验收应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收(以下简称“三同时”),严格依法查处地质灾害防治工作中的违法案件,遏制人为诱发地质灾害的发生。

4.开展地质灾害治理和搬迁避让。严格按照地质灾害防治规划要求,坚持轻重缓急、统筹安排的原则,落实地质灾害点的治理、搬迁或避让工作。

5.实行统一管理与分级分部门管理相结合的机制,严格落实地质灾害防灾责任。各乡(镇)人民政府和县地质灾害防治工作领导组成员单位,要在县政府和领导小组的统一指挥协调下,各负其责、各司其职,通力合作,切实做好我县地质灾害防治工作。

(二) 职责分工                 

各乡(镇)人民政府:负责本行政区域内地质灾害的群测群防工作,健全乡(镇)、村(居)、地质灾害(隐患)点三级地质灾害群测群防网络,落实地质灾害群测群防监测责任人和各项地质灾害防治责任;组织群众开展地质灾害险情巡回检查和监测管理,发现隐患点要及时设立警示标志,并立即采取有效防范措施;发现险情及时处理和报告;落实好每个地质灾害(隐患)点防治工作,填发“防灾、避险明白卡”;临灾时启动村(居)地质灾害群众转移预案(应急工作方案),组织做好突发性地质灾害抢险、救助的部署和协调工作,组织受灾群众避险安置和搬迁工作;统计、上报灾情和隐患;组织开展地质灾害防治知识宣传。

县国土资源局:负责全县地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作;组织编制地质灾害防治规划和年度地质灾害防治方案及修订完善突发地质灾害应急预案,并对执行情况进行监督;对建设项目地质灾害危险性评估制度的实施情况进行监督管理;依法对地质灾害勘查、设计、施工、监理进行监督管理,依法查处破坏地质环境的单位和个人;指导群测群防,核准地质灾害搬迁避让,界定地质灾害治理责任,组织政府投资的地质灾害治理项目;组织汛期地质灾害检查;会同气象部门建立地质灾害预警预报体系,提供重要地质灾害(隐患)点具体数据信息,开展地质灾害气象等级预报;组织开展地质灾害灾情、险情的应急调查和评估;检查督促、联络协调有关部门、单位做好有关地质灾害防治工作。

县住建局:组织本行业本部门地质灾害调查和汛期地质灾害检查;对在建工程进行地质灾害检查,组织施工单位对在建工程地质灾害进行巡查检查,发现隐患或险情时,应及时落实监测巡查,并采取有效防范措施。

县水利局:及时向县政府和国土资源等有关部门提供汛情、水情、雨情等实时信息,必要时向公众提供相关信息;协助国土资源、气象部门建立地质灾害预警体系,提供降雨实时监测信息,协助开展地质灾害气象等级预报;组织本行业本部门开展地质灾害调查和汛期地质灾害检查。   

县交通运输局:负责全县农村公路沿线及两侧地质灾害隐患的排查,按照职责分工督促相关责任单位进行治理。检查与维护危险路段安全标志,督促业主落实险情巡查、排查、监测、预警预报等安全防范责任人和措施。

县公路段:负责全县省道公路沿线及两侧地质灾害隐患的治理,加强巡查、排查,及时发现公路安全隐患,并立即采取有效防范措施;检查与维护危险路段安全标志;落实险情巡查、排查、监测、预警预报等安全防范责任人和措施。

县气象局:收集有关气象信息,及时向县地质灾害防治领导组办公室提供气象资料;会同国土资源部门共同做好地质灾害气象等级预报;分析、预报县域未来24小时降雨和天气状况及各雨量站的雨量动态,在预测可能达到地质灾害发生的临界雨量值时,及时向领导组办公室报告,并通过广播、有线电视和手机短信等,发布地质灾害预警预报和气象等级。

县发改局:负责把地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划;对选址在地质灾害易发区的工程建设项目,其可行性研究报告未包括地质灾害危险性评估结果的,不予批准或者核准其可行性研究报告。

县财政局:负责按照国家和省、市、县有关规定,把地质灾害防治经费纳入财政预算,每年安排一定额度的专项资金,用于地质灾害的应急调查、勘查设计和工程治理等;对地质灾害防治专项资金的使用情况进行监督管理。

县教育科技局:组织排查学校地质灾害隐患,并对威胁学校安全的地质灾害(隐患)点落实险情巡查、监测、预警预报等安全防范责任人和措施;普及中小学生地质灾害防灾知识。

县安监局:督促矿业权人安全勘查开采、科学堆放尾矿等,防止发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,落实安全防范责任人和措施。

各有关部门要切实按照县政府公布的《怀仁县2018年度地质灾害防治方案》和《怀仁县突发性地质灾害应急预案》的要求,做好防灾减灾及应急工作。

(三)防灾应急准备   

1.地质灾害排查。各乡(镇)、各相关单位要按各自职责组织做好村(居)房前屋后高徒边坡、水库、公路、临时工棚、施工工地、学校、旅游景(区)点等区域的地质灾害隐患排查。排查发现的地质灾害隐患点及易发区应纳入群测群防管理体系,逐点逐区落实防灾责任人和监测人。要广泛收集、整理地质灾害的有关数据资料和信息,建立和完善包括受威胁对象手机号码(汛期不予变动)等联系方式在内的地质灾害资料数据库,实现部门间快速联系和资源共享。

2.编制(修订)村(居)汛期地质灾害防御群众转移预案(简称“群众转移预案”)。各乡(镇)政府应在县政府领导下,3月底前完成地质灾害隐患点和易发区所在地的群众转移预案编制(或修订)工作,并纳入当地村(居)防汛抢险救灾应急预案。群众转移预案报县国土资源部门备案,并在相关村(居)公布实施。国土资源部门要组织对辖区内的群众转移预案进行检查,并对检查结果进行通报,确保预案的数据真实有效。

3.编制、完善突发地质灾害应急工作方案。各相关单位要根据县突发地质灾害应急预案和本部门防灾工作实际,编制、完善突发地质灾害应急工作方案。工作方案主要内容包括:应急工作相关机构与职责,应急决策程序、响应组织、响应行动和响应保障等。

4.及时发放“两卡”。各乡(镇)、矿山企业应根据突发地质灾害应急预案、年度地质灾害防治方案和群众转移预案,及时填制地质灾害防灾明白卡和避险明白卡,并发放到有关单位和个人。防灾明白卡应明确地质灾害位置、类型、规模、威胁对象、预警信号等防灾工作内容。避险明白卡应明确转移负责人、转移路线、自然灾害避灾点(或临时避灾场所)、应急联系方式、联系人等内容。

5.加强宣传培训及应急演练。各乡(镇)、各相关单位要通过各种渠道对公众开展地质灾害防灾减灾普及教育宣传培训,受地质灾害威胁的乡(镇)、村(居)、企业、学校应当定期组织开展地质灾害应急演练,让公众了解预警机制和应对措施,掌握应急避险技能。

(四)汛期地质灾害防范措施        

1.开展地质灾害气象预警预报。县国土资源局要会同气象部门建立地质灾害气象预警预报信息平台。当发出有可能发生地质灾害的预警预报后,应适时启动地质灾害应急预案,有效运转地质灾害群测群防体系,做好防灾各项工作。国土资源、气象、水利、交通运输等部门应加强部门沟通协作机制建设,监测网络、信息发布平台应互联互通、无偿共享,并不断完善。

2.落实值班制度。各乡(镇)、各部门要严格执行汛期值班制度,单位分管领导、地灾防治工作人员、防灾责任人和监测人应在岗在位,通讯方式、工作制度、职责分工等信息应上网上墙。地质灾害报告平台应与相关应急服务平台实现联动互通,确保第一时间获取相关信息,随时应对突发事件。凡遇强降雨时,按照县防汛抗旱指挥部的部署,县地质灾害应急指挥部办公室要实行双人值班、领导带班,认真收集、汇总雨情、汛情、险情、灾情报告,并按规定及时报告、转达和处理。

3.加强巡查监测。暴雨及强降雨期间,各乡(镇)、各部门要扩大地质灾害巡查监测范围,组织防灾责任人、监测人对地质灾害隐患点、高徒边坡和易发区段加密监测、巡查,及时发现险情,及早防范。要因地制宜利用广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、报警器、逐户通知等方式,及时向受威胁群众发出地质灾害警示信息,及时组织转移避险。

(五)搬迁避让及工程治理

各乡(镇)政府要根据各地质灾害点的危险性、危害性和经济条件,按轻重缓急,有计划地开展搬迁避让或工程治理。根据《山西省加快推进农村地质灾害治理搬迁工作方案》(晋农居办〔20144号)规定,加快推进海北头乡黎寨村地质灾害治理。

1.搬迁安置点的选址和规划应当与小城镇、新农村建设、县域经济发展等相结合,集中安置点要做到统一规划、统一设计、统一配套、统一外观,居住条件和村容村貌明显改善。

2.搬迁安置实施过程应当严格执行公示制度。搬迁补助对象的确定、补助资金发放等重要事项应当及时公示,主动接受群众监督。

3.受地质灾害威胁的村(居)民搬离旧宅后,乡(镇)政府应当督促搬迁人限期拆除旧宅。

六、附件

1.怀仁县地质灾害(隐患)点统计表

2.怀仁县地质灾害防治责任网

 

 

 

 

 


附件1                  怀仁县地质灾害(隐患)点统计表

序号

乡镇

编号(HR)

灾害名称

 坐标

 规模

责任单位

监测责任人

电话

群防群测人

电话

防治措施

 经度

 纬度

1

T020

窑子头村地面塌陷

 112°48′30″    

 39°47′18″

 中型

窑子头村

魏占武

13633495598

白二田

13934998873

监测、避让

2

T019

峙峰山村地面塌陷

 112°50′27″  

 39°46′41″

 中型

峙峰山村

杨元斌

15333490401

邵永红

13934947464

监测、避让

3

B012

碗窑村南500m公路边崩塌

 112°51′40″  

 39°45′55″

 小型

怀仁县公路局

武  勇

13703503135

顼庭成

13834199941

工程、监测

4

T013

碗窑村地面塌陷

 112°51′23″  

 39°46′17″

 小型

碗窑村

方生宝

15534971263

王焕堂

13934982472

监测、避让

5

X014

吴家窑村镇政府对面不稳定斜坡

 112°51′16″

 39°46′47″

 中型

吴家窑村

王三宝

13233497333

李喜佛

13934904676

工程、监测

6

B017

吴家窑村砂石矿北200m公路边崩塌

 112°51′16″

 39°47′31″

 小型

怀仁县公路局

武  勇

13703503135

顼庭成

13834199941

工程、监测

7

T018

吴家窑村北地面塌陷

 112°51′09″

 39°47′53″

 小型

吴家窑村

王三宝

13233497333

李喜佛

13934904676

监测、避让

8

X016

吴家窑村王德兴家后不稳定斜坡

 112°51′33″

 39°47′14″

 中型

吴家窑村

王三宝

13233497333

李喜佛

13934904676

监测、避让

9

B011

吴家窑左砂公路南天门处崩塌

 112°52′05″

 39°45′37″

 小型

怀仁县公路局

武  勇

13703503135

顼庭成

13834199941

监测、避让

10

T024

红山峪新村地面塌陷

 112°53′43″  

 39°47′08″

 中型

红山峪村

郝文兵

18303492100

王志红

18734956975

监测、避让

11

 

T022

东山村地面塌陷

 112°53′05″

 39°47′50″

 中型

东山村

彭守业

13623499111

王红伟

15834301677

工程生物

12

H023

东山村滑坡

 112°53′15″  

 39°47′43″

 小型

东山村

彭守业

13623499111

王红伟

15834301677

监测、避让

13

B015

吴家窑村峙吴煤业门牌楼后崩塌

 112°51′33″

 39°46′53″

 小型

吴家窑村

王三宝

13233497333

李喜佛

13934904676

工程、监测

14

N030

小峪口沟泥石流

 112°56′25″  

 39°47′39″

 中型

小峪口村

彭玉国

15103498887

彭维星

13834988844

工程、监测

15

T027

小峪新村地面塌陷

 112°54′46″  

 39°49′11″

 中型

小峪村

彭建生

13834446862

彭建英

18635999213

工程、监测

16

T026

木瓜台地面塌陷

 112°54′51″  

 39°49′11″

 中型

小峪煤矿

李  军

13934407782

谷生明

13834438997

监测、避让

17

X021

小峪煤矿明白楼后不稳定斜坡

 112°54′16″    

 39°48′41″

 小型

小峪煤矿

李  军

13934407782

谷生明

13834438997

工程、监测

18

T025

芦子沟旧村地面塌陷

 112°56′36″   

 39°50′01″

 中型

芦子沟村

孙玉平

15834312416

孙金婷

13293696198

工程、监测

19

X006

王卞庄村西500米公路边不稳定斜坡

 112°57′38″  

 39°52′18″

 小型

怀仁县交通局

 武少文

13934950968

杨苏平

13934918804

工程、监测

20

X008

王卞庄村西150米公路边不稳定斜坡

 112°57′54″  

 39°52′26″

 中型

怀仁县交通局

武少文

13934950968

杨苏平

13934918804

监测、避让

21

T002

王卞庄地面塌陷

 112°58′04″   

 39°52′44″

 中型

王卞庄村

王  利

13513698677

蒋成平

13934982121

工程、监测

22

X001

王卞庄村南公路边不稳定斜坡

 112°58′26″    

 39°52′41″

 中型

怀仁县交通局

武少文

13934950968

杨苏平

13934918804

工程、监测

23

B003

王卞庄村东500米公路边崩塌

 112°59′05″   

 39°52′56″

 小型

怀仁县交通局

武少文

13934950968

杨苏平

13934918804

工程、监测

24

H007

王卞庄村西800米滑坡

 112°57′29″    

 39°52′14″

 小型

怀仁县交通局

武少文

13934950968

杨苏平

13934918804

工程、监测

25

X010

清凉寺入口一带斜坡

 112°59′10″    

 39°51′11″

 小型

清凉寺景区

刘军

13934957233

李晶

15935295145

监测、避让

26

H009

清王线清凉寺西北1000m公路边滑坡

 112°58′54″   

 39°51′39″

 小型

清凉寺景区

刘军

13934957233

李晶

15935295145

工程监测

27

N031

羊圈沟村泥石流

 112°58′33″   

 39°52′49″

 中型

羊圈沟村

丰开庆

13603519618

陈艳强

15103510113

监测、避让

28

T028

羊圈沟村地面塌陷

 112°57′51″   

 39°53′38″

 中型

羊圈沟村

丰开庆

13603519618

陈艳强

15103510113

工程监测

29

T005

北窑子头村地面塌陷

 113°00′10″   

 39°53′03″

 中型

北窑子头村

马尧文

13934408204

左忠

13233495568

工程监测

30

B004

北窑子头村南公路边崩塌

 113°00′24″  

 39°52′52″

 小型

怀仁县交通局

武少文

13934950968

杨苏平

13934918804

监测、避让、工程

31

B032

北窑子头村东公路边崩塌

 113°00′31″

 39°52′53″

 小型

怀仁县交通局

武少文

13934950968

杨苏平

13934918804

监测、避让、工程

32

河头乡

N029

下峪村泥石流

 113°21′50″  

 39°44′09″

 大型

下峪村

李生亮

13593468317

马启勇

18634948976

监测、避让

33

海北头乡

Q033

黎寨村地面不均匀沉降

 113°08′25″

 39°47′17″

 大型

黎寨村

闫军礼

13593468552

王勤

13934977135

避让搬迁


附件2

 

怀仁县地质灾害三级防治责任网

 

县级责任人:  

刘宏武(政府副县长)         话:13903490766

王云中(县国土资源局局长)   话:13934966541

乡级责任人:

李剑星:(云中镇镇长)        话:13403491888

胡冠杰:(何家堡乡乡长)      话:13513697222

陈海军:(吴家窑镇镇长)      话:13934965787

 峥:(新家园乡乡长)      话:13994942626

夏寒冰:(海北头乡乡长)       话:13703508161

 英:(河头乡乡长)         话:13903499992

村级责任人、监测人:

魏占武(窑子头村书记       话:13633495598

白二田(窑子头村监测人)     话:13934998873

彭守业(东山村书记)         话:13623499111

王红伟(东山村监测人)       话:15834301677

郝文兵(红山峪村书记)       话:18303492100

王志红(红山峪监测人)       话:18734956975

王三宝(吴家窑村书记)       话: 13233497333

李喜佛(吴家窑村监测人)     话:13934904676

杨元斌(峙峰山村书记)       话: 15333490401

邵永红(峙峰山村监测人)     话:13934947464

方生宝(碗窑村书记)         话: 15534971263

王焕堂(碗窑村监测人)       话:13934982472

孙玉平(芦子沟村书记)       话: 15834312416

孙金婷(芦子沟村监测人)     话:13293696198

彭玉国(小峪口村书记)       话: 15103498887

彭维星(小峪口监测人)       话:13834988844

彭建升(小峪村书记)         话: 13834446862

彭建英(小峪村监测人)       话:18635999213

 利(王卞庄村负责人)     话: 13513698677

蒋成平(王卞庄村监测人)     : 13934982121

马尧文(北窑子头村书记)     话: 13934408204

李生亮(下峪村书记)         话:13593468317

马启勇(下峪村监测人)       话:18634948976

闫军礼(黎寨村书记)         话:13593468552

 勤(黎寨村监测人)       话:13934977135

矿山企业级责任人:

谢永胜(小峪煤矿董事长)     话:13994925839

    康日霞(王坪煤矿董事长)     话:15103498090

李洪印(柴沟煤矿矿长)       话:15712870177

    陈毅敏(焦煤矿总经理)       话:13934120969         

 勇(峙峰山煤矿董事长)    13934915599

施成龙(峙吴煤业矿长)      话: 13994929638

    李铁亮(芦子沟煤矿总经理) 话: 15343537050

 鹏(芦何煤业董事长)    话: 18634926950

    张二宝(砂石煤业总经理)    话: 13934831999

薛龙山(虎龙沟煤矿董事长) 话: 13503520138

李德勇(同煤建材董事长)     电 话: 13835274955

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市政府办公厅,县委办公室、县人大常委会办公室、县政协办

公室、县法院、县检察院,各人民团体、各新闻单位。

怀仁县人民政府办公室                   2018419日印发

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